自改革开放以来，我国经济发展较为迅速，为社会组织的发展奠定了坚实基础；在党的十八大胜利召开后，我国社会开始正式进入社会主义现代化强国建设进程中，这就需要国家不断发展，并以从“传统到现代”为核心进行快速转型。而在转型时社会难免会出现各种各样的问题，这些问题会引发社会矛盾。从这个角度来看，只有提升社会治理水平，才能促进社会建设，促进我国社会治理实践取得重大进展。作为推进我国社会治理创新的重要理论，社会组织不仅有助于解决社会中的各类问题，还可以在受到社会大众认可的基础上在各个领域发挥自身的重要作用。

一、社会组织、志愿者的概念

       对整体问题进行研究，首先必须对社会组织、志愿者的概念加以明确。从社会组织的角度来看，西方国家对其进行了划分，一共包括三个领域：首先是以国家为主导的公共领域，其次是以市场、企业为主导的私人领域，最后是介于公共领域与私人领域之间的第三部分。其中，第三部分也就是人们所说的非政府组织、慈善组织等，这些组织与社会组织的概念已经十分相近。在我国进行改革开放之后，志愿服务也开始在社会中得到发展，这也使得“第三部分”的具体定义完全被社会组织所替代。从最权威的定义来看，社会组织主要是指由自然人、法人或相关其他群体为满足和响应社会需求而设立的非营利性组织，其不仅仅具备公益性，还具备非政府性，这说明社会组织并不以营利为目的，同时不被包括在政府部门之内，具有独立性。社会组织能够为人们提供公共服务，并在慈善事业中发挥自身独特的作用。

       目前，国内外对志愿者的定义已经形成了共识，认为志愿者首先为自然人，其次，志愿者会以自己的知识、技能、时间等为基础，完全投身于志愿服务的过程当中。另外，从联合国给出的定义来看，志愿者的一切服务都完全出于自愿，不以营利为目的，并投身于公共服务当中，为社会服务，这类人就被称为志愿者。志愿者具有较强的社会责任感，不求回报，而是甘心将自身的时间和精力奉献给志愿服务活动，为国家、为人民作贡献。无论是哪一阶层、哪一领域的人，只要具有强烈的社会责任感，就可以成为志愿者，对有困难的群体进行帮助。‍

二、社会组织志愿者管理目前存在的问题

（一）社会组织不重视志愿者管理

       只有明确社会组织志愿者管理目前存在的问题，才能有针对性地解决，提升社会组织志愿者管理水平。对

于社会组织而言，其基本的志愿者队伍需要加强管理，如果做不到这一点，社会组织也就无法通过志愿者对自身的价值进行诠释。对于不同的社会组织来说，其志愿者人数、组织规模有所不同，部分社会组织重视志愿者管理，但大多数的社会组织往往会在工作工程中忽视这一问题，导致志愿者服务队无法正常开展活动。还有很多社会组织志愿者队伍的设立形式化较为严重，志愿者与志愿者之间甚至都不熟悉。之所以会如此，主要是因为社会组织仅仅重视志愿者数量，而忽视了内容建设问题。再者，社会组织未能清晰认识到志愿者存在的意义，导致对志愿者服务队疏于管理，影响社会组织自身作用的发挥，并在一定程度上浪费了相关资源。

（二）志愿者的流失率高

       社会组织的志愿者人数并不稳定，往往会出现流失率高的问题。之所以会如此，主要是因为很多志愿者都仅仅是一时兴起才参加了社会组织；而社会组织具备公益性，志愿者的个人生活根本无法得到保证，所以在参与了一些社会工作后，很多志愿者都会立即离开社会组织。这种情况会导致社会组织人手不足，且志愿者的流失率大也不利于社会组织的稳定发展。有研究对某社会组织的志愿者进行了调查，在 500 余名志愿者中，有超过半数的志愿者从事社会组织工作的时间为2个月以内，而参与志愿工作年限达到半年的志愿者只有寥寥数人。可以说，随着志愿者工作年限的增长，其数量呈现出递减趋势。这也说明社会组织不善于对志愿者进行管理，也不能通过及时发布招募信息来保证志愿服务正常开展。如果不对这一问题加以重视并着手解决，就会形成恶性循环，进一步影响社会组织工作开展。

（三）志愿者专业素养较低

       在国内大多数社会组织中，志愿者都相当于免费的人力资源。除此之外，从社会组织志愿者的构成来看，大多数志愿者都是高校学生，基本占到整体志愿者人数的 90%，而这部分志愿者之所以会参与志愿工作，主要是因为他们在大学所属的专业与志愿服务密切相关，如心理学、社会学等。在大学期间，为对自己所学到的知识进行巩固，同时对社会进行了解，他们会以积累工作经验为主要目的，参与具体的志愿工作。对于这类学生来说，他们虽然学习了相关知识，却并不具备专业能力，因为他们基本上没有接受过专业培训；同时，社会组织也未能注意到这一问题，没有充分发挥志愿者的潜力。在这些条件的限制下，社会组织与志愿者在实际工作过程中往往陷入较为尴尬的境地。有相关研究对部分志愿者进行了调查，发现大多数志愿者都没有参与到培训中，部分志愿者没有机会参与培训，还有一些志愿者以团建的方式参与过类似于培训的活动，只有很少的志愿者接受过培训。这一情况导致志愿者的专业能力迟迟无法得到提升，影响社会工作的正常开展。‍

三、社会工作视域下社会组织志愿者管理的措施

（一）提高对志愿者管理的重视度

       在社会工作视域下，社会组织想要对志愿者进行合理管理，就必须提高对志愿者管理的重视度。这种重视程度的提升应以改变认知为基础，了解志愿者管理与志愿者角色的具体含义。提高对志愿者管理的重视度的基础在于让社会工作人员了解自己应该负起的责任，明确自身需要掌握的专业知识。对此，可通过宣传的方式提高对志愿者管理的重视度，要让社会组织明白，如果不重视志愿者管理，就会影响社会组织的发展。除此之外，专业社工也应合理地向社会组织提出建议，向社会组织管理者列举工作实例，阐述提高对志愿者管理重视度的必要性，进而促进社会组织良性发展。

（二）合理运用激励措施

       合理运用激励措施可以有效激发志愿者的积极性，避免志愿者在工作一段时间后就离开组织。在激励过程中，社会组织还应该增强社会工作活动设计的趣味性，并对工作的价值加以明确，从而留住志愿者，降低志愿者流失率，促进组织长久发展。具体来说，在介入志愿者管理的过程中，势必会用到一些社会工作的具体工作方法，而对不同工作方法的设计则应注重趣味性与目的性，使整体活动充满吸引力，让志愿者产生浓厚的参与兴趣，进而激发志愿者参与活动的积极性。另外，在对志愿者进行管理的过程中，还可以推出类似于线上随机抢红包的具体活动，在对活动亮点进行宣传的同时，设计礼品奖励环节，这样就可以让志愿者感觉到自己被充分尊重，从而积极、主动、热情地参与社会组织活动。

（三）加强培训，提升志愿者的专业素质

       有研究认为，在社会组织中，志愿者的不同专业水平影响着具体的工作效果；另外，志愿者的经验层次也决定了其在工作中应对突发情况的具体能力。一般专业能力较高同时经验较为丰富的志愿者往往可以对工作中的各类问题进行灵活应对，从而保证工作正常开展。所以，对于社会组织而言，其必须要保证组织内部志愿者的专业水平，多为志愿者提供提升自身能力的机会。社会组织要想充分完善，就必须加强培训，提升志愿者的专业素质。培训的内容应包括服务能力培训、服务目标培训等。例如：在服务能力培训过程中，培训方可与志愿者进行交流，让志愿者认识到如果专业能力存在问题就会影响社会工作的发展，如此不仅可激发志愿者参与培训的积极性，还可以为其专业素质的提升打下基础。另外，在培训开展的时机方面，应在社会工作者从业后从组织层面对其进行培训，开展包括志愿服务专业知识、志愿服务专业技能在内的培训，以志愿者能力的提升为基础，促进社会组织的发展。另外，针对志愿者的实际情况，社会组织还应该对考评机制进行完善，并给予志愿者 适当的激励。‍